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民用航空气象探测环境管理办法

第一章 总则
第一条 为了保证民用航空气象探测环境符合探测要求,确保民用航空气象探测信息具有代表性、准确性和比较性,保证民用航空飞行安全,根据《中华人民共和国气象法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,制定本办法。
第二条 民用航空气象探测环境,是指为避开干扰,保证民用航空气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的环境。
民用航空气象探测设施,是指下列用于民用航空气象探测的场地、仪器、设备及其附属设施:
(一) 气象观测场、气象观测平台;
(二) 自动气象观测系统、自动气象站;
(三) 天气雷达;
(四) 风廓线雷达。
第三条 本办法适用于运输机场民用航空气象探测环境的选择、审批和保护。
第四条 除气象观测场和气象观测平台外的民用航空气象探测设施,其探测环境未经民航局批准,该设施不得投入使用。
第五条 中国民用航空局(以下简称民航局)对民用航空气象探测环境实行统一管理。
中国民用航空地区管理局(以下简称地区管理局)负责本辖区民用航空气象探测环境的监督管理工作。
第六条 建设项目法人负责民用航空气象设施探测环境的选择和申请。
第七条 在民用航空气象探测环境周边活动的单位和个人应依法对探测环境进行保护。
第二章 民用航空气象探测环境的选择条件
第八条 气象观测平台应当视野开阔,能目视主要起降跑道全貌和视野内的地平线。
第九条 气象观测场的观测环境应当符合下列规定:
(一)气象观测场的面积应当为25×25平方米,或者16×16平方米;
(二)气象观测场四周应当视野开阔、地势平坦、保证气流畅通,并符合下列要求:
1、气象观测场围栏与四周孤立障碍物的距离不小于该障碍物高度的3倍或者障碍物遮挡仰角不大于18.44°;
2、气象观测场围栏与四周成排障碍物的距离不小于该障碍物高度的10倍或者障碍物遮挡仰角不大于5.71°;
3、气象观测场围栏离湖泊、河、海等较大水体至少100米,观测场围栏四周10米范围内不能种植高度在1米以上的作物或者树木;
(三) 气象观测场应当避开航空器发动机尾部气流和其他非自然气流的影响,不得安置在大面积水泥地面附近,以减少辐射的影响;
(四) 气象观测场标高应当与跑道的标高相近;
(五) 气象观测场土壤性质应当与附近地区的土壤性质一致。
第十条 自动气象观测系统、自动气象站的设置应当符合下列规定:
(一) 温度、气压、湿度、风向风速和天气现象传感器以及大气透射仪或者前散射仪,用于航空器着陆接地地带的,安装在跑道一侧距跑道中心线90米至120米之间,并且距跑道入口端向内300米的适当位置;用于跑道停止端的,安装在跑道一侧距跑道中心线90米至120米之间,并且距跑道停止端向内300米的适当位置。大气透射仪距跑道入口端和停止端的距离以大气透射仪接收端为准;
(二) 用于跑道中间地带的风向风速传感器和大气透射仪或者前散射仪,安装在跑道一侧距跑道中心线90米至120米之间,并且位于跑道中间地带。大气透射仪距跑道入口端和停止端的距离以大气透射仪接收端为准;
(三) 云高仪安装在中指点标台附近并且避开航空器起飞和降落航线的位置。不能安装在中指点标台附近的,可以安装在航空器接地地带,但应当符合升降带的安全要求。
第十一条 天气雷达探测环境应当符合下列规定:
(一) 天气雷达近距离范围内应当无高大建筑、山脉遮蔽。雷达主要探测方向(即天气系统的主要来向)的障碍物对天线的遮蔽仰角不得大于1°,其他方向的障碍物对天线的遮蔽仰角不得大于2°。水平张角不大于2°的孤立建筑物或者50公里以外山脉对天线的遮蔽仰角可
以适当放宽;
(二) 天气雷达应当避免受到电磁干扰和对其他设备造成干扰;
(三) 天气雷达天线架设高度应当符合机场净空保护的要求;
(四) 天气雷达的设置不应当遮蔽塔台管制员监视跑道、滑行道或者联络道上航空器活动情况的视线。
第十二条 风廓线雷达探测环境应当符合下列规定:
(一)风廓线雷达四周的障碍物对探测系统天线形成的遮蔽仰角应小于30度;
(二)建设场地应尽量远离高大建筑物、大树、山坡等遮蔽物,尽可能远离强电场、磁场物体,例如高压线、变电器、其他发射天线等。
第十三条 天气雷达、风廓线雷达的无线电工作频率应当得到当地无线电管理机构的批准。
第三章 民用航空气象探测环境的申请和审批
第十四条 新建、迁建自动气象观测系统、自动气象站,应当就其选择的探测环境提出申请,填写和提交本办法附表一《自动气象观测系统、自动气象站探测环境申请表》,但安装在气象观测场内的自动气象站除外。
第十五条 新建、迁建天气雷达,应当就其选择的探测环境提出申请,并提供本办法附表二《天气雷达10000米范围内障碍物遮蔽角计算表》、附图一《天气雷达站环境平面图》、附图二《天气雷达站全向遮蔽角图》、电磁环境测量报告、机场所在地省(市、区)无线电管理机构关于天气雷达频率使用的证明文件。
第十六条 新建、迁建风廓线雷达,应当就其选择的探测环境提出申请,并分别提供符合本办法第十二条要求的证明材料以及机场所在地省(市、区)无线电管理机构关于风廓线雷达频率使用的证明文件。
第十七条 气象探测环境的申请应当报气象探测设施所在地的地区管理局。对于申请材料不齐全的,地区管理局应当在收到申请之后的5个工作日内一次性通知申请人需要补正的全部内容。逾期不通知视为在收到申请材料之日起受理。地区管理局应当在受理之日起的20个工作日内对申请材料进行初步审查并提出审查意见,报民航局审批。
第十八条 民航局自收到地区管理局上报的申请材料和初步审查意见后20个工作日内,对申请材料进行审核并做出决定。符合条件的,应当做出予以批准的决定,并在做出决定之日起10个工作日内,将许可决定文件送达申请人,并通知受理申请的地区管理局;不符合条件的,应当不予批准,并通知申请人和地区管理局,说明不予批准的原因。
第四章 民用航空气象探测环境的保护
第十九条 气象设备使用频率和电磁环境的保护,按照国家有关规定执行。
第二十条 禁止下列危害民用航空气象探测环境的行为:
(一)设置危害民用航空气象探测环境的障碍物;
(二)进行危害民用航空气象探测环境的取土、焚烧、放牧等活动;
(三)设置影响航空气象探测设施工作效能的电磁辐射装置;
(四)其他危害航空气象探测环境的行为。
第二十一条 实施机场新建、改建、扩建工程,应当避免破坏民用航空气象探测环境。
第五章 法律责任
第二十二条 从事气象探测环境管理工作的单位及其工作人员有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)对不符合本办法规定条件的申请人准予颁发许可的;
(二)对符合本办法规定条件的申请人不准予颁发许可或者不在规定期限内做出许可决定的; (三)在办理行政许可和实施监督检查过程中,索取他人财物或者谋取其他利益的;
(四)不依法履行监督职责,造成严重后果的。
第二十三条 违反本办法第四条规定,民用航空气象探测环境未经批准即开始使用相应的民用航空气象探测设施的,由地区管理局责令停止使用,并对使用单位处以警告或1万元以上3万元以下的罚款。
第二十四条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段获得气象探测环境许可的,由民航局撤销其许可,并处以警告或1万元以上3万元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第二十条规定,有危害民用航空气象探测环境行为的,由民航地区管理局责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;属于非经营性行为的,处以人民币1000元以下罚款;属于经营性行为并有违法所得的,处以违法所得一倍以上三倍以下但最高不超过人民币3万元的罚款;属于经营性行为但没有违法所得的,处以人民币1万元以下的罚款。
第六章 附则
第二十六条 本办
法自2011年1月1日起施行。2005年12月29日中国民用航空总局令第158号公布的《民用航空气象探测环境管理办法》(CCAR-116)同时废止。
关于《民用航空气象探测环境管理办法》的修订说明
现行的《民用航空气象探测环境管理办法》是2005年12月29日依照《中华人民共和国气象法》和《国务院对确需保留的行政许可项目设定行政许可的决定》制定颁布的民航局规章。为了适应2007年民航空管体制改革的要求,民航局组织对《民用航空气象探测环境管理办法》进行了修订,现将有关情况说明如下:
一、
修改的基本思路
《民用航空气象探测环境管理办法》实施以来,对加强民航气象探测环境的管理起到了积极作用。空管体制改革后,实施民航气象探测环境管理的行政主体发生了变化,规章中的部分行政程序需要做相应调整。另一方面,随着气象探测技术的发展,探测设备对环境的要求有所变化,现有关于环境选择的条款在实际工作中可操作性不强。本次修订的基本思路是:延续现有有效的探测环境管理方式,重点修改行政程序,减少不必要的行政审批。
二、
《民用航空气象探测环境管理办法》总体结构
《民用航空气象探测环境管理办法》分为六章,共二十六条。章节具体包括:总则;民用航空气象探测环境的选择条件;民用航空气象探测环境的申请和审批;民用航空气象探测环境的保护;法律责任;附则等。其中,第一章总则,为气象探测环境管理的依据、范围和主体;第二章民用航空气象探测环境的选择条件,规定了探测环境应满
足的条件;第三章民用航空气象探测环境的申请和审批,明确了探测环境申请、审批的程序;第四章民用航空气象探测环境的保护,提出了禁止破坏探测环境的行为;第五章为违反规定应当承担的法律责任;第六章为规章的实施与废止情况
三、
《民用航空气象探测环境管理办法》修改的主要方面及需要说明的问题
(一)关于探测环境管理的主体和程序
根据民航空管体制改革方案,民航空管行政许可办理工作由民航局空管办和管理局承担。按照民航法中对民航两级政府的规定,新的《民用航空气象探测环境管理办法》规定民航气象探测环境申请由地区管理局受理并进行初步审查,民航局根据初审意见进行审核并做出行政决定。
(二)关于探测环境需要保护和需要审批的设施种类
声雷达、激光雷达、闪电定位仪是近年来气象领域新出现的探测设备,目前在民航机场并不要求配备声雷达、激光雷达、闪电定位仪,安装使用也很少,对该类设备的选址和环境保护即没有普遍适用性,也不具备进行审批的条件,因此取消了对其选址的审批。
气象卫星地面接收站和世界区域预报系统接收站对探测环境要求不高,在实际工作中很少受探测环境的影响,因此取消了对其环境保护的要求。
随着技术进步,原来设置在观测场和观测平台的观测仪器仪表和用于定量观测的设备现已被安装在机场跑道或飞机起降区域,气象观
测平台和观测场环境的重要性随之降低了,因此,此次修改只对观测场和观测平台环境选择和保护提出了要求,取消了对观测场和观测平台的行政审批程序。
四、
征求意见情况
规章修订前,民航局对空管相关行政许可规章广泛征求全国意见,初步了解各单位对空管行政许可的意见和建议,对许可规章修订做出工作安排。《民用航空气象探测环境管理办法》(修订稿草案)完成后,在全行业征求意见。征求意见的范围包括:各地区管理局,民航局空管局,各机场、航空公司,飞行学院等单位。意见收集完成后,对意见和建议逐条整理分析,对于合理建议已采纳,其它建议做出了相应说明。

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